政府和监管要求四大AMC在金融风险化解中发挥重要作用。2024年5月，国家金融监督管理总局非银机构监管司在《严控风险发挥特色功能推动非银机构更好服务高质量发展》一文中指出，要充分发挥金融资产管理公司逆周期工具和金融救助功能，做经济金融体系的“稳定器”、金融风险的“防火墙”和金融危机的“救火队”。

我们认为四大AMC会根据监管要求努力履行其金融救助职能，但由于自身资本、盈利和资产质量显著承压，在本轮经济下行期能够发挥的救助作用有限，部分机构自身已成为被救助的对象。2023年四大AMC的不良资产业务收缩。截至2023年末，四大AMC的不良资产业务规模为1.22万亿元，同比下降9%。具体来看，截至2023年末，中国信达、中国东方、中信金融资产和中国长城的不良资产业务规模分别同比下降9.9%、4.9%、10.7%和9.1%；不良业务资产/母公司口径总资产分别为42%、49%、50%和72%，占比分别下降1.8、3.7、10.4和4.6个百分点。

5月房地产市场整体表现疲软，销售、投资及融资数据均呈现边际走弱态势，尤其是一二线城市新房价格环比转跌、一线城市二手房价格环比跌幅扩大，表明行业企稳仍面临压力。具体来看，1-5月全国商品房销售额累计同比下降3.8%，销售面积累计同比下降2.9%，降幅分别较1-4月扩大0.6和0.1个百分点。房价数据显示，5月70个大中城市新房价格指数环比下跌0.22%，跌幅较4月扩大0.1个百分点，一二线城市在经历5-6个月的价格企稳后首次出现环比下跌；同期二手房市场调整更为明显，一线城市二手房价格指数环比下跌0.7%，跌幅较上月扩大0.5个百分点。5月新房和二手房价格环比上涨城市数量持续收缩，其中新房价格上涨城市降至13个（较上月减少9个），二手房价格上涨城市仅剩3个（较上月减少2个）。

我们认为，6月13日的国常会提出“以更大力度推动房地产市场止跌回稳”，或为下阶段推出宽松政策释放了明确信号。目前各地因城施策放松限制性政策已充分落地，仅少数一线城市核心区域仍实施限购，首付比例及房贷利率也已处于历史低位。下阶段政策能否见效的关键在于城中村改造货币化安置及存量房收储等政策的落地力度。

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• “一揽子化债”政策已初见成效，城投非标债务的整体风险趋于收敛。2024年下半年至2025年1-5月期间，城投非标风险事件有所减少。天津、广西柳州、宁夏银川等地通过债务结构调整，降低高息非标占比，取得阶段性成果；然而在山东、陕西、贵州、云南和河南等地，部分非标项目风险仍在。 
• 非标债务化解面临成本与规模压降难题。中西部及河南、山东省内经济欠发达地区非标成本仍处于高位，与债券发行利率差异显著。城投非标债务化解难度大，主要体现在财政压力与融资约束、置换债额度缺口大、银行贷款置换进展缓慢等。如西安市非标债务化解面临区域财政可持续性弱、债务规模庞大等挑战。 
• 非标风险事件爆发峰值已过，但局部压力犹存。尽管非标债务规模逐步压降，但其作为区域融资体系的重要补充，仍在维系地方资金链条中发挥着现实作用。从风险视角看，非标违约的集中爆发期已过，但部分财政薄弱、债务结构失衡地区仍面临较大压力，考虑到非标的劣后属性，风险事件仍难以完全消除。 

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• 我们预计，随着绿色低碳政策的深入推进、新能源发电替代效应的持续显现，叠加部分传统工业领域需求疲软等因素，我国煤炭需求增速将呈现放缓态势。未来1-2年内，煤炭需求或将进入峰值平台期，在此期间及之后一段时间虽可能面临阶段性波动，但整体仍然具有支撑。
• 中国的能源结构将继续经历转型调整，但煤炭对于全国能源保供依然具有很高重要性。虽然煤炭供需紧张格局已得到明显缓解，但未来一段时间政策端仍将建立在“保供”基础之上，短期较难见到转向，2025年国内煤炭产量小幅增长，行业供给保持相对宽松。地缘政治摩擦或对煤价存在扰动，但仍以煤炭行业供需格局为主导。
• 我们认为，由于债务规模的积累，随着煤价的回落，发债样本煤企整体财务杠杆水平将面临明显回升。高负债煤企在面临利润和现金流收缩时财务杠杆或显著承压。
• 样本煤企债务的变化对重要长期生利资产增长的贡献效率存在较明显差异。焦煤集团、平煤神马、中煤集团等，过去五年长期生利资产增速大于债务增速，资产债务结构有所改善；而华阳集团、晋能电力、阳泰集团、冀中能源等债务增速明显高于长期生利资产增速。
• 由于经历了较长的行业景气周期，多数煤炭企业在手货币资金较为充足，现阶段流动性风险可控，但随着周期下行，流动性状况或面临弱化。